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JUSLETTER 27 OCTOBRE 2014
EDITION SPÉCIALE : DROIT DE L'ÉNERGIE

Chère lectrice, cher lecteur,

Les domaines de l’énergie et du droit de l’énergie revêtent une importante signification au vu du tournant énergétique prévu par la stratégie énergétique 2050. Ils permettent, d’une manière particulière, d’adopter la perspective de droit comparé, aussi parce que la Suisse est en pleine négociation d’un accord sur l’énergie avec l’UE.

La première partie de cette édition spéciale se penche sur les énergies renouvelables, qui occupent une place essentielle dans ce domaine. M. Georg Morad explique les règles contenues dans la Directive de l’UE relative à la promotion de l’utilisation de l’énergie produite à partir de sources renouvelables (2009/28/CE) et se penche plus particulièrement sur la réglementation concernant la rétribution du courant injecté ainsi que sur les diverses approches entreprises par les Etats membres de l’UE dans son application. La contribution précédente est complétée par un aperçu de la situation en Suisse rédigé par Philippe Ehrenström, qui analyse la base de calcul de la taxe d’utilisation du réseau selon la LApEl, en examinant en détail la jurisprudence récente du Tribunal fédéral. La stratégie énergétique 2050 nécessite l’introduction de nouvelles technologies d’information en matière de transport d’énergie par les Smart Grids. Peter Hettich et Stefan Rechsteiner présentent rapidement les résultats d’une étude relative aux question de sécurité des données et de protection des données dans les Smart Grids. La contribution de Rolf H. Weber permet de passer aux aspects du droit de la concurrence dans le droit de l'énergie, et notamment aux mesures d’encouragement aux énergies renouvelables, à la lumière du droit international économique. Les diverses mesures d’encouragement étatiques pour les énergies renouvelables sont évaluées sous l’angle de la jurisprudence la plus récente issue des accords de l'OMC et du droit de l'UE.

L'interaction entre le droit suisse de la concurrence et celui de l'UE fait l'objet de la contribution de Marc Bernheim et Gaudenz Geiger, intitulée Compliancepflichten im Energiemarkt – REMIT und Art. 26a ff. StromVV. Les auteurs traitent des prescriptions de l’UE relatives à l’intégrité et à la transparence du marché de gros de l’énergie (REMIT), et plus particulièrement de l’obligation de transmettre des informations aux autorités. Ils abordent en outre les règles de l’ordonnance sur l’approvisionnement en électricité relatives à la transmission des informations à la Commission fédérale de l’électricité (ElCom). Ensuite, Pascal G. Favre et Jérôme Levrat analysent dans leur contribution les fusions d’entreprises d’électricité en Suisse du point de vue de la loi sur les cartels. Les auteurs nous offrent ainsi l’occasion d’analyser plus en profondeur la thématique des fusions d'entreprises privées et publiques. Les prescriptions du droit de la concurrence en matière d'attribution de concessions par les communes à des entreprises d'électricité en Suisse sont comparées aux règles valables en Allemagne dans la contribution de Markus Schreiber et Celina Tscharner. Cette comparaison juridique peut être utile pour préciser les exigences de non-discrimination et de transparence.

L’édition spéciale se termine par le rappel que la politique énergétique se compose depuis longtemps et en grande partie de la politique de protection du climat. Lukas Rich jette un regard critique sur la révision de l’ordonnance sur le CO2 et soulève la question d'une occasion manquée pour l’amélioration de la protection du climat. Philippe Wenker et Rahel Reich voient dans le commerce des droits d'émissions une période de turbulences pour l’aviation. Les auteurs montrent l'évolution au sein de l'OACI après l’arrêt de la CourEDH relatif à l’admissibilité principale de l’application aux sociétés aériennes d’Etats tiers du système de commerce des droits d’émissions de l’UE, ainsi que les conséquences de cet arrêt pour la Suisse.

Cette édition spéciale s’inscrit dans la nouvelle orientation de Weblaw SA sur le droit de l‘énergie et complète le commentaire en ligne du droit suisse de l’énergie à paraître sous peu, ainsi que la collaboration avec le SCCER (Swiss Competence Center for Energy Research) et le CREST (Competence Center for Research in Energy, Society and Transition).

Je vous souhaite une agréable et intéressante lecture.

Anna Steger
Responsable Jusletter
Simone Kaiser
Université de Lucerne, Rédacteur Jusletter
Droit de l’énergie et de l’environnement
SOMMAIRE
Contributions
› M. Georg Morad, The Renewable Energy Directive 2009/28/EC
› Philippe Ehrenström, Taxes liées à l’usage du domaine public pour la distribution d’électricité : jurisprudence et synthèse
› Rolf H. Weber, Förderung erneuerbarer Energien im Lichte des internationalen Wirtschaftsrechts
› Marc Bernheim / Gaudenz Geiger, Compliancepflichten im Energiemarkt
› Pascal G. Favre / Jérôme Levrat, Le contrôle des concentrations d'entreprises dans le secteur de l'électricité
› Markus Schreiber / Celina Tscharner, Rechtsichere Vergabe von Verteilnetzkonzessionen
› Lukas Rich, Die Revision der CO2-Verordnung als verpasste Chance für mehr Klimaschutz
› Philippe Wenker / Rahel Reich, Emissionszertifikatehandel: Turbulente Zeiten für die Luftfahrt

Publications
› Peter Hettich / Stefan Rechsteiner, Datensicherheit und Datenschutz im Smart Grid

Chroniques du Tribunal fédéral
› Jurius, Exclusion par l'UEFA : recours de Fenerbahçe SK rejeté
› Jurius, Vaud perd un procès contre l’ODM
› Jurius, Aargauer Obergericht muss Vergewaltigungsfall neu beurteilen
› Jurius, Zahnärztliche Eingriffe
› Jurius, Anrecht auf Zustellermässigung

Chroniques du Tribunal administratif fédéral
› Jurius, Pensionierter darf an der ETH nicht mehr Physik studieren

Communiqués de presse
› Jurius, Profils d'ADN et poursuite pénale
› Jurius, Statut d’artiste de cabaret supprimé
› Jurius, Modification de l'ORNI
› Jurius, OpenJustitia : solutions informatiques de l’administration fédérale pour le public

Avant-première
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› Nous sommes à la recherche.... de vous ?

› Swisslaw-Speech: 4A_166/2014

› OpenJustitia des Bundesgerichts ist nicht zulässig.

› Videocast zum Referat von Franz Kummer am Open Source Business Forum.

› ACTION SPECIALE BF - acheter, s'abonner et profiter jusqu'au 31 décembre 2014

› Podcasts zur Veranstaltung «Überwachung durch private Drohnen»

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CONTRIBUTIONS
M. Georg Morad
The Renewable Energy Directive 2009/28/EC

Dans la contribution, l’auteur tente de présenter la Directive 2009/28/CE, les objectifs nationaux et les moyens que la Directive donne aux Etats membres. Il examine les mécanismes de coopération interétatique que sont les transferts statistiques et les projets conjoints puis analyse les régimes fiscaux ou d’aides nationaux. Pour conclure, l’étude analyse les mesures administratives que la Directive établit afin de guider les Etats membres dans leur politique en matière d’énergie renouvelable.

Catégories d'articles: Contributions
Domaines juridiques: Droit de l'énergie et de l'environnement, Droit européen

Philippe Ehrenström
Taxes liées à l’usage du domaine public pour la distribution d’électricité : jurisprudence et synthèse
L’utilisation du domaine public par les entreprises de distribution d’électricité est une utilisation privative donnant droit à la perception d’une taxe. Il s’agit d’une taxe causale qui n’obéit pas au principe de la couverture des coûts. Elle reste soumise au principe de l’équivalence, qui concrétise l’interdiction de l’arbitraire. Elle devra ainsi être fondée sur des critères appropriés et ne pas créer de différences qui ne seraient pas justifiées par des motifs pertinents. Un mode de calcul basé sur la consommation ou sans rapport avec des critères objectifs n’est pas admissible. La contribution analyse la qualification et le calcul de cette taxe au regard de la jurisprudence du Tribunal fédéral.
Catégories d'articles: Contributions
Domaines juridiques: Droit de l'énergie et de l'environnement, Droit fiscal

Rolf H. Weber
Förderung erneuerbarer Energien im Lichte des internationalen Wirtschaftsrechts
Les mesures d’encouragement de l'Etat sont des outils efficaces pour le développement des énergies renouvelables. Toutefois, elles peuvent également nuire à la concurrence transfrontalière et être ainsi en conflit avec les principes du trafic international des marchandises (traitement national, interdiction des subventions). Bien que les organes de règlement des différends de l’OMC acceptaient jusqu’à présent ces mesures d’encouragement avec retenue, l’on peut constater un abandon de l’interprétation traditionnelle restrictive des questions de développement durable. La contribution analyse la jurisprudence récente de l’OMC et de l’UE en lien avec les énergies renouvelables (y compris les motivations) sous les deux systèmes. (sl)
Catégories d'articles: Contributions
Domaines juridiques: Droit de l'énergie et de l'environnement, OMC et droit économique international, Droit européen

Marc Bernheim / Gaudenz Geiger
Compliancepflichten im Energiemarkt
Le Règlement (UE) n° 1227/2011 concernant l’intégrité et la transparence du marché de gros de l’énergie (Règlement REMIT) est entré en vigueur en décembre 2011. Il soumet les acteurs du marché de gros de l’énergie dans l’UE à l’obligation d’informer les autorités de l’UE ou des Etats membres. Dès le 1er juillet 2013, l’ordonnance suisse sur l’approvisionnement en électricité (OApEl) à été complétée (art. 26a ss OApEl). Par conséquent, celui qui a son siège ou son domicile en Suisse doit livrer les informations conformément au Règlement REMIT à la Commission fédérale de l’électricité. La contribution donne un aperçu des obligations introduites par le Règlement REMIT et les art. 26a ss OApEl ainsi que quelques remarques quant à leur exécution. (sl)
Catégories d'articles: Contributions
Domaines juridiques: Droit de l'énergie et de l'environnement, Droit européen

Pascal G. Favre / Jérôme Levrat
Le contrôle des concentrations d'entreprises dans le secteur de l'électricité

Les entreprises électriques, privées ou publiques, font régulièrement l’objet de procédures de contrôle des concentrations. La dernière affaire publiée en date (AET/SES), qui concerne une opération impliquant deux importantes entreprises électriques tessinoises, est d’un intérêt particulier, dès lors qu’elle est la première à avoir été traitée par la Commission de la concurrence suite à l’entrée en vigueur de la LApEl en 2008. La présente contribution dresse un état des lieux de la pratique des autorités de la concurrence en matière de contrôle des concentrations dans le secteur de l’électricité, en particulier suite à l’ouverture partielle du marché de l’électricité.

Catégories d'articles: Contributions
Domaines juridiques: Droit de l'énergie et de l'environnement, Droit de la concurrence

Markus Schreiber / Celina Tscharner
Rechtsichere Vergabe von Verteilnetzkonzessionen

Par l'introduction de l’art. 3a LApEl, le législateur a soulevé de nouvelles questions relatives à l’adjudication de concessions en rapport avec le réseau de distribution. En Allemagne, la Cour fédérale de justice a établi, par son arrêt du 17 décembre 2013, les principes de la sécurité juridique pour l’adjudication des concessions. Dans le contexte de régimes comparables en Suisse et en Allemagne, ainsi que dans le cadre de l'accord sur l'énergie, actuellement suspendu, avec l'UE, les auteurs se demandent si les principes issus de la Cour fédérale de justice allemande peuvent servir de lignes directrices aux communes suisses. (sl)

Catégories d'articles: Contributions
Domaines juridiques: Droit de l'énergie et de l'environnement, Droit comparé, Droit allemand

Lukas Rich
Die Revision der CO2-Verordnung als verpasste Chance für mehr Klimaschutz
Grâce à la révision partielle de l’ordonnance sur le CO2, adoptée par le Conseil fédéral le 8 octobre 2014, l’application des instruments de la politique climatique devrait être précisée et les ambiguïtés devraient être levées. Selon l’auteur, cependant, avec les modifications récentes, l’instrument d’engagement de réduction avec le remboursement simultané de la taxe sur le CO2 devrait perdre de son attractivité pour les entreprises. Le système d’encouragement ayant fait ses preuves est ainsi remis en question et la réalisation des objectifs climatiques, auxquelles la Suisse s’est soumise en vertu du protocole de Kyoto, devrait être rendue plus difficile. (sl)
Catégories d'articles: Contributions
Domaines juridiques: Droit de l'énergie et de l'environnement, Autres impôts. Taxes et émoluments

Philippe Wenker / Rahel Reich
Emissionszertifikatehandel: Turbulente Zeiten für die Luftfahrt
L'Union européenne se positionne depuis longtemps déjà pour une prise de conscience climatique dans la politique en matière d’aviation. L’extension du Système européen d’échange de quotas d’émission de gaz à effet de serre (SEQE-UE) à l’aviation, introduite unilatéralement en 2012, a poussé la Suisse, mais également bon nombre d’Etats tiers, à résister, si bien que l’UE s’est vue contrainte d’accepter un compromis. Lors de l'Assemblée de l'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI) à Montréal en 2013, elle a réalisé un premier succès intermédiaire. Mais la route vers une solution globale pour lutter contre les effets de l'aviation sur les changements climatiques reste encore bien longue. (sl)
Catégories d'articles: Contributions
Domaines juridiques: Droit de l'énergie et de l'environnement, Circulation aérienne, Droit international
PUBLICATIONS
Peter Hettich / Stefan Rechsteiner
Datensicherheit und Datenschutz im Smart Grid

Dans le Smart Grid, de diverses et nouvelles technologies, telles que par exemple des procédés de mesures innovants, la gestion de réseaux de distribution ou le stockage, deviennent tellement liées entre elles qu’elles permettent de nouvelles fonctionnalités des réseaux électriques. Cela augmentera les échanges des données. L’avis de droit demandé par l’OFEN et rédigé par l’Université de St-Gall et VISCHER AG se penche sur les questions urgentes relatives à la sécurité et à la protection des données dans le Smart Grid. (sl)

Catégories d'articles: Publications
Domaines juridiques: Droit de l'énergie et de l'environnement, Protection des données
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› 13.04.2015 / Weiterbildungszentrum Holzweid, Universität St.Gallen,
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Les commentaires suivants ont été publiés la semaine dernière dans le Commentaire de jurisprudence numérique (CJN).
› Nicola Togni / Markus Vischer, Bestimmung des Erfüllungsorts von Dienstleistungsverträgen nach den vertraglichen Vereinbarungen (Art. 5 Ziff. 1 lit. b LugÜ)
Arrêt 4A_113/2014 du 15 juillet 2014

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› Christina Schmid-Tschirren, Wer ist Eigentümer zweier vereinigter Stockwerkeinheiten?
Arrêt 140 III 86 2014

Le CJN rassemble des commentaires de jurisprudence rédigés par plus de 100 spécialistes, issus d'une trentaine de domaines juridiques. Le texte complet de chaque commentaire est disponible dans le CJN (mot de passe demandé) ainsi que sur la plate-forme d'informations et de recherches Push-service des arrêts. Les abonnés reçoivent, le 3è jour de chaque mois, un aperçu mensuel de la revue en ligne CJN.
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› Vier Jahreszeiten voller Musik – beim Zürcher Kammerorchester 2014/2015

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Vous trouverez les nouveautés concernant le Qui est Qui du monde juridique ici. Sur notre page Internet Competence, vous trouverez de plus amples informations relatives aux conditions.
CHRONIQUES DU TRIBUNAL FÉDÉRAL
Jurius
Exclusion par l'UEFA : recours de Fenerbahçe SK rejeté
TF – Le Tribunal fédéral rejette le recours du club de football turc Fenerbahçe SK concernant l'exclusion prononcée par l'Union des Associations Européennes de Football (UEFA) pour les deux prochaines compétitions de clubs organisées par elle. (Arrêt 4A_324/2014)
Catégories d'articles: Chroniques du Tribunal fédéral
Domaines juridiques: Arbitrage, Sport

Jurius
Vaud perd un procès contre l’ODM
TF – L’Etat de Vaud perd son procès contre l’Office fédéral des migrations (ODM) concernant un décompte litigieux de plus de sept millions de francs en matière de subventions fédérales dans le domaine de l’asile. Le Tribunal fédéral juge son recours irrecevable. (Arrêt 2C_927/2014)
Catégories d'articles: Chroniques du Tribunal fédéral
Domaines juridiques: Finances publiques, Droit des étrangers et d'asile

Jurius
Aargauer Obergericht muss Vergewaltigungsfall neu beurteilen
TF – Du fait que le Tribunal suprême du canton d’Argovie avait à peine abordé les objections du défendeur, le Tribunal fédéral a annulé une condamnation pour viols multiples. L’affaire est renvoyée devant l’instance cantonale pour nouvelle décision. (Arrêt 6B_1204/2013) (sl)
Catégories d'articles: Chroniques du Tribunal fédéral
Domaines juridiques: Délits contre les moeurs, Procédure pénale

Jurius
Zahnärztliche Eingriffe
TF – Le Tribunal cantonal schwytzois s’est basé sur une expertise contradictoire pour rendre une décision contre un technicien dentaire. Il doit maintenant réexaminer à quel moment les traitements, qui d’ailleurs devraient être entrepris par un dentiste, ont été effectués. (Arrêt 6B_907/2013) (sl)
Catégories d'articles: Chroniques du Tribunal fédéral
Domaines juridiques: Droit de la santé, Egalité devant la loi. Garantie de procédure. Interdiction de l'arbitraire

Jurius
Anrecht auf Zustellermässigung
TF – Le Tribunal fédéral a rejeté un recours de l’Office fédéral de la communication (OFCOM). Ce dernier avait refusé la réduction du prix de livraison par la poste du journal « Fridolin » et avait recouru contre une décision contraire du Tribunal administratif fédéral. (Arrêts 2C_1125/2013, 2C_1034/2013 et 2C_1189/2014) (sl)
Catégories d'articles: Chroniques du Tribunal fédéral
Domaines juridiques: Finances publiques, Autres impôts. Taxes et émoluments
CHRONIQUES DU TRIBUNAL ADMINISTRATIF FÉDÉRAL
Jurius
Pensionierter darf an der ETH nicht mehr Physik studieren
TAF – Celui qui, autrefois, a échoué par deux fois aux examens préliminaires de physique pour entrer à l’ETH à Zurich, ne peut être admis dans le même programme, même 40 ans plus tard. Le Tribunal administratif fédéral a estimé cette règle correcte suite au recours d’un retraité. (Arrêt A-1956/2014) (sl)
Catégories d'articles: Chroniques du Tribunal administratif fédéral
Domaines juridiques: Droit de la recherche. Droit de la formation et de l'éducation
COMMUNIQUÉS DE PRESSE
Jurius
Profils d'ADN et poursuite pénale
Voilà près de 15 ans qu’a été introduite la comparaison des profils d’ADN pour permettre l’identification d’auteurs d’infractions. Afin que cet outil de police scientifique reste à la pointe de la technologie, le Conseil fédéral a adopté, le 22 octobre 2014, une révision partielle de l’ordonnance sur les profils d’ADN. En parallèle, la Cheffe du Département fédéral de justice et police, Simonetta Sommaruga, a également approuvé la révision totale de l’ordonnance du DFJP sur les laboratoires d’analyse d’ADN.
Catégories d'articles: Communiqués de presse
Domaines juridiques: Procédure pénale

Jurius
Statut d’artiste de cabaret supprimé
Le statut d’artiste de cabaret va être supprimé. Ainsi en a décidé le Conseil fédéral en adoptant, le 22 octobre 2014, la révision partielle de l’ordonnance relative à l’admission, au séjour et à l’exercice d’une activité lucrative (OASA). La révision entrera en vigueur le 1er janvier 2016. Cette suppression, recommandée également par un groupe d’experts, s’accompagnera de plusieurs mesures visant à protéger les femmes concernées.
Catégories d'articles: Communiqués de presse
Domaines juridiques: Droit des étrangers et d'asile, Délits contre la liberté, Droit du travail

Jurius
Modification de l'ORNI
L'ordonnance sur la protection contre le rayonnement non ionisant (ORNI) doit être révisée partiellement en raison d'un arrêt du Tribunal fédéral. Jusqu'à présent, le rayonnement des anciennes lignes à haute tension et voies ferrées était limité moins strictement que celui des nouvelles installations. Avantage qui, selon le Tribunal fédéral, doit cesser dès qu'une ancienne installation est modifiée notablement.
Catégories d'articles: Communiqués de presse
Domaines juridiques: Droit de l'énergie et de l'environnement

Jurius
OpenJustitia : solutions informatiques de l’administration fédérale pour le public
Le Conseil fédéral a commandé un avis de droit afin de clarifier le cadre légal qui régit la mise à la disposition du public de solutions informatiques développées par l’administration fédérale, en particulier de logiciels libres. L’Unité de pilotage informatique de la Confédération (UPIC) a publié cet avis en date du 24 octobre 2014.
Catégories d'articles: Communiqués de presse
Domaines juridiques: Droit de l'informatique, Droit des marchés publics
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Jusletter 3 novembre 2014
› Damian K. Graf, Geschädigtenstellung und vertretungsweise Geltendmachung von Zivilforderungen im Strafprozess
› Michael E. Meier, Kein Anspruch des Vaters auf Mutterschaftsentschädigung nach Art. 16b EOG
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