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Jusletter 1. November 2010
Schwerpunkt-Ausgabe «Kartellrecht»


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Liebe Leserinnen und Leser

Der heutige Jusletter hat sich dank fünf Beiträgen zu einer «kleinen» Schwerpunktausgabe Kartellrecht gemausert.

Salim Rizvi behandelt ausführlich The essential-Facilities-Doctrine in the USA, EC and Switzerland – With a special focus on FRAND.

Prof. Dr. Rolf H. Weber bespricht im Beitrag Erzwingung unangemessener Preise – Wohin geht der Weg? einen zentralen Aspekt aus dem Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom 24. Februar 2010 i.S. Swisscom.

Nicola Benz, Dr. Alessandro Celli, Dr. Bertold Müller und Boris Wenger machen eine Review of the Swiss Competition Commission’s 21 April 2010 decision regarding the merger undertaking of France Télécom SA and Sunrise Communications AG.

Regula Christeler Julmy behandelt in Für eine Meldemöglichkeit ohne Wenn und Aber – Zu Art. 49a Abs. 3 Bst. a KG einen Aspekt aus der laufenden Kartellgesetz-Revision.

Adrian Emch beschreibt in einem Kurzbeitrag den Entscheid der chinesischen Wettbewerbsbehörde zum Zusammenschluss zwischen der schweizerischen Novartis und Alcon.

Diese fünf Beiträge sind – auch wenn an der Zahl gemessen klein – gross in der Vielfalt der Themen, die sie behandeln. Erstens betreffen zwei Beiträge die Kontrolle von Unternehmenszusammenschlüssen und zwei Beiträge Problembereiche im Zusammenhang mit dem Missbrauch marktbeherrschender Stellungen. Zweitens befassen sich die Aufsätze sowohl mit der schweizerischen, als auch mit ausländischen Kartellrechtsordnungen der EU, der USA und von China. Drittens behandeln sie Themen aus dem schweizerischen Kartellrecht sowohl de lege lata als auch de lege ferenda mit Blick auf die laufende KG-Revision. Und viertens sind zwei Beiträge in Englisch verfasst, obwohl sie insbesondere die Anwendung des schweizerischen Kartellrechts behandeln.

Letzterer Aspekt ist für die schweizerische Kartellrechtscommunity, zu der die Wettbewerbsbehörden und Gerichte sowie die spezialisierten Juristen und Ökonomen zählen, von grosser Bedeutung. Die common language der Wettbewerbsrechtler weltweit ist die englische Sprache. Sobald Beiträge in Englisch verfasst werden, erhalten sie internationale Beachtung. Die englische Besprechung des Untersagungsentscheids der Wettbewerbskommission im Zusammen­schlussverfahren Orange/Sunrise macht diesen für die Schweiz zentralen Entscheid für andere Wettbewerbsbehörden und ausländische Praktiker zugänglich. Es ist zu wünschen, dass in Zukunft wegleitende Entscheide und Urteile in Anwendung des schweizerischen Kartellrechts in englischer Sprache auch der weltweiten Kartellrechtscommunity verfügbar gemacht werden. Diesbezüglich sind einerseits die Wettbewerbsbehörden selbst gefordert, andererseits aber auch die Wettbewerbsrechtler, seien sie anwaltlich oder wissenschaftlich tätig. Sie alle müssen eigentlich ein Interesse daran haben, dass Behörden sowie Kolleginnen und Kollegen weltweit zur Kenntnis nehmen können, dass im ehemaligen «Land der 1001 Kartelle» der Schutz des Wettbewerbs sehr ernst genommen wird.

Ich wünsche Ihnen viel Freude bei der Lektüre dieser Schwerpunktausgabe.

Mit freundlichen Grüssen

Patrik Ducrey
Patrik Ducrey
Ressort Wettbewerbsrecht
 Inhaltsverzeichnis
 
Beiträge zum Kartellrecht
Salim Rizvi, The Essential-Facilities-Doctrine in the USA, EU and Switzerland
Rolf H. Weber, «Erzwingung unangemessener Preise» – Wohin geht der Weg?
Nicola Benz / Alessandro Celli / Bertold Mueller / Boris Wenger, Review of the Swiss Competition Commission’s 21 April 2010 decision regarding the merger undertaking of France Télécom SA and Sunrise Communications AG
Regula Christeler Julmy, Für eine Meldemöglichkeit ohne Wenn und Aber
Adrian Emch, Die MOFCOM-Entscheidung im Fall Novartis / Alcon: Erste Anwendung des chinesischen Antimonopolgesetzes bei Schweizer Firmen
 
Europäischer Gerichtshof für Menschenrechte
Jurius, Luzerner Lehrerin erhält in Strassburg Recht
 
Aus dem Bundesgericht
Jurius, Pas de droit inconditionnel à une rente d'enfant de la LPP
Jurius, Genfer Kantonalbank-Debakel: Prozessfortsetzung in Gefahr
Jurius, Arbeitslosengeld: schlecht beratener Zürcher bekommt Recht
 
Pressemitteilungen
Jurius, Eigenständiger IV-Ausgleichsfonds
Jurius, Änderungen des BWIS
Jurius, SPK-S: Schranken für das Notrecht des Bundesrates
Jurius, Steuerverhandlungen zwischen Schweiz und Deutschland
 
Gesetzgebungsübersicht
Jurius, Verzeichnis der auf den November 2010 in Kraft getretenen Erlasse des Bundes

 


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Beiträge zum Kartellrecht

Salim Rizvi
Die Essential-Facilities-Doctrine bezieht sich auf ein wettbewerbswidriges Verhalten, bei welchem eine Gesellschaft mit Marktmacht eine sog. Flaschenhals-Situation in einem bestimmten Markt ausnutzt, um Konkurrenten den Markteintritt zu verweigern. Der Autor gibt einen Überblick über die Essential-Facilities-Doctrine. Im Teil A wird die Essential-Facilities-Doctrine im Allgemeinen kurz erklärt und der Fokus auf einige offene und ungelöste Fragestellungen gelegt. Im Teil B werden ausgewählte Leitentscheide in den USA, der EU und der Schweiz besprochen. Im Teil C wird der Fokus auf das FRAND-Prinzip, welches u.a. in der EU-Kommission (vgl. etwa den Fall Qualcomm) ein umstrittenes Thema ist, sowie auf die Schiedsgerichtsbarkeit gelegt. Der Beitrag schliesst mit einer Konklusion und einem Ausblick.
Rechtsgebiete: Kartellrecht
englisch, ca. 24980 Wörter

Prof. Dr. Rolf H. Weber
Das Bundesverwaltungsgericht hatte im Swisscom-Mobilterminierungsentscheid vom Februar 2010 neben der Beurteilung des Kartellverfahrens im Lichte der EMRK und der Umschreibung des relevanten Marktes den Begriff der «Erzwingung unangemessener Preise» (Art. 7 Abs. 2 lit. c KG) auszulegen. Schon sprachlich, jedenfalls aber systematisch, rechtsvergleichend und teleologisch betrachtet, lassen sich die strengen Anforderungen an die «Erzwingung», welche die Gesetzesnorm fast obsolet machen, nicht rechtfertigen. Auch die sog. funktionellen Äquivalente legen es nicht nahe, die Latte für die «Erzwingung» besonders hoch zu legen. Sektorspezifisches Fernmelderecht und allgemeines Kartellrecht sind grundsätzlich parallel anwendbar; materiell genügt es, dass die marktbeherrschende Stellung instrumentalisiert wird, um einen Preis zu verlangen, der im Wettbewerb nicht erreichbar wäre.
Rechtsgebiete: Kartellrecht
deutsch, ca. 4713 Wörter

Nicola Benz / Dr. Alessandro Celli / Dr. Bertold Mueller / Boris Wenger
Am 21. April 2010 untersagte die Wettbewerbskommission das Zusammenschlussvorhaben zwischen France Télécom SA (Orange Communications SA) und Sunrise Communications AG. Während die Wettbewerbskommission damit erst zum zweiten Mal ein Zusammenschlussvorhaben vollständig untersagte, ist es überhaupt ein Novum, dass eine derartige Verfügung in Rechtskraft erwuchs. Die vorliegende Besprechung enthält sowohl eine zusammengefasste, englische Übersetzung der detaillierten Erwägungen der Wettbewerbskommission wie auch eine Kurzanalyse der Verfügung und ihrer Auswirkungen.
Rechtsgebiete: Kartellrecht
englisch, ca. 18191 Wörter

Regula Christeler Julmy
Dieser Beitrag setzt sich mit dem heute geltenden Widerspruchsverfahren gemäss Art. 49a Abs. 3 Bst. a KG auseinander. Die Autorin legt dar, weshalb das Widerspruchsverfahren, insbesondere auch im Lichte der bundesgerichtlichen Rechtsprechung, den verfassungsrechtlichen Anforderungen nicht gerecht wird. Der Beitrag beleuchtet auch die Änderung von Art. 49a Abs. 3 Bst. a KG, wie sie vom Bundesrat im Rahmen der aktuellen Revision des Kartellgesetzes in die Vernehmlassung gegeben wurde. Dabei kommt die Autorin zu dem Schluss, dass der Vorschlag des Bundesrates die bestehenden Defizite nicht zu beheben vermag. Sie schlägt deshalb vor, mit einer sanktionsbefreienden Meldung endlich das notwendige Korrektiv zur Unbestimmtheit der kartellrechtlichen Normen zu schaffen.
Rechtsgebiete: Kartellrecht
deutsch, ca. 6019 Wörter

Adrian Emch
Am 13. August 2010 veröffentlichte das chinesische Handelsministerium («MOFCOM») die erste Entscheidung eines Verfahrens unter dem Antimonopolgesetz mit Schweizer Beteiligung. MOFCOM gab den Kauf einer Aktienmehrheit von Alcon durch Novartis frei, allerdings nur unter gewissen Auflagen. Mit dieser Entscheidung hat MOFCOM bei einem Unternehmenszusammenschluss erstmals Auflagen für sog. «koordinierte Effekte» durchgesetzt. Die kontinuierliche Erweiterung der «Toolbox» von MOFCOM zur substanziellen Beurteilung von Zusammenschlüssen steht bis zu einem gewissen Grad im Einklang mit der internationalen Praxis. Einige Teile der Entscheidung weichen jedoch vom Ansatz amerikanischer und europäischer Wettbewerbsbehörden ab.
Rechtsgebiete: Kartellrecht
deutsch, ca. 1716 Wörter

Europäischer Gerichtshof für Menschenrechte

Jurius
EGMR – Die Schweiz muss einer Frau aus dem Kanton Luzern auf Geheiss des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte (EGMR) 5'000 Euro Genugtuung zahlen. Laut den Richtern in Strassburg hat das Bundesgericht ihren Anspruch auf rechtliches Gehör verletzt. (Urteil 41718/05)
Rechtsgebiete: Menschenrechte
deutsch, ca. 178 Wörter

Aus dem Bundesgericht

Jurius
BGer – Die Empfänger einer Invalidenrente haben keinen bedingungslosen Anspruch auf eine Kinderrente aus der zweiten Säule. Das Bundesgericht hat nun in diesem Punkt seine Rechtsprechung geändert. (BGE 9C_40/2010) (bb)
Rechtsgebiete: Sozialversicherungsrecht
französisch, ca. 310 Wörter

Jurius
BGer – Ein Entscheid des Bundesgerichts sorgt für Unsicherheit im laufenden Prozess gegen fünf Ex-Kader der Genfer Kantonalbank BCGE. Das Genfer Kantonsgericht muss auf Geheiss des Bundesgerichts vertieft prüfen, ob der Gerichtspräsident in den Ausstand treten muss. (Urteil 1B_305/2010)
Rechtsgebiete: Bundesstrafprozess; Urkundenfälschung
deutsch, ca. 245 Wörter

Jurius
BGer – Weil er beim Regionalen Arbeitsvermittlungszentrum schlecht beraten worden ist, behält ein Zürcher seinen an sich erloschenen Anspruch auf Arbeitslosengeld. Das Bundesgericht hat dem Mann Recht gegeben. (Urteil 8C_383/2010)
Rechtsgebiete: Arbeitslosenversicherung
deutsch, ca. 247 Wörter


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In der letzten Woche wurde im digitalen Rechtsprechungs-Kommentar folgender Beitrag publiziert
Achermann Jonas, Verwaltungsrechtliche Leistungs- und Rückleistungspflicht nach Art. 12 VStrR
(Kommentar von Urteil A-6121/2008 vom 06.09.2010)
Die Volltexte der Kommentare finden Sie (passwortgeschützt) im Push-Service Entscheide («Kommentare»). Die Autoren- und Redaktionsteams finden Sie hier.

 

 


Pressemitteilungen

Jurius
Der Bundesrat hat die Änderung der Verordnung über die Verwaltung des Ausgleichsfonds der AHV verabschiedet. Die Verordnungsbestimmungen ergänzen das Bundesgesetz über die Sanierung der IV und ermöglichen so die Einrichtung eines eigenständigen IV-Ausgleichsfonds. AHV, IV und EO verfügen künftig über eigene Ausgleichsfonds. Das Gesetz über die Sanierung der IV und die Verordnungsänderung treten per 1. Januar 2011 in Kraft.
Rechtsgebiete: Sozialversicherungsrecht
deutsch, ca. 191 Wörter

Jurius
Der Bundesrat hat am 27. Oktober 2010 die Botschaft zu einer Teilrevision des Bundesgesetzes über Massnahmen zur Wahrung der inneren Sicherheit (BWIS) verabschiedet. Es handelt sich um eine überarbeitete Version des Gesetzesentwurfs, der im Frühjahr 2009 von den Eidg. Räten an den Bundesrat zurückgewiesen worden war.
Rechtsgebiete: Polizei- und Ordnungsrecht
deutsch, ca. 162 Wörter

Jurius
Wie der Nationalrat ist die Staatspolitische Kommission des Ständerates (SPK-S) der Ansicht, dass der Bundesrat künftig bei der Anwendung von Notrecht das Parlament früher einbeziehen muss. Sie hat deshalb einstimmig, nach Vornahme einiger Änderungen der entsprechenden Vorlage des Nationalrates zugestimmt.
Rechtsgebiete: Staatsorganisation und Behörden
deutsch, ca. 313 Wörter

Jurius
Bundesrat Hans-Rudolf Merz und Bundesfinanzminister Wolfgang Schäuble haben am 27. Oktober 2010 eine gemeinsame Erklärung zur Aufnahme von Verhandlungen im Steuerbereich zwischen der Schweiz und Deutschland unterzeichnet. Während des Treffens in Bern unterzeichneten die Minister zudem das revidierte Doppelbesteuerungsabkommen (DBA) nach OECD-Standard.
Rechtsgebiete: Steuerrecht; Europarecht und Internationales Recht
deutsch, ca. 316 Wörter

Gesetzgebungsübersicht

Jurius
Die vorliegende Zusammenstellung beinhaltet alle schweizerischen Bundesgesetze, Bundesbeschlüsse, Bundesrats- und Departementsverordnungen sowie einzelne Artikel, die im November 2010 in Kraft treten. Die einzelnen Erlasse und Änderungen können via Links direkt abgerufen werden.
Rechtsgebiete: Publikationen
deutsch, ca. 641 Wörter


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Vorschau

Jusletter 8. November 2010

Patrick Simon, Die Besteuerung von Pokergewinnen – Qualifikation als Glücks- oder Geschicklichkeitsspiel als massgebliches Kriterium?
Vera Delnon / Marcel Niggli, Verkaufen und Kaufen von strafbar erlangten Bankkundendaten durch ausländische Behörden als schweizerisch-deutsches Tatgeschehen
Jaag Tobias, Ausschaffungsinitiative und Freizügigkeitsabkommen
Olivier Guillod, Arrêt du 26 août 2010 de la Cour de droit pénal du Tribunal fédéral: Affaire 6B_599/2010, Rappaz c. Département de la sécurité, des affaires sociales et de l'intégration du canton du Valais
Daniel Hunkeler, Entscheid 5A_287/2009: zur Frage der Fristwahrung bei der Anhebung einer paulianischen Anfechtungsklage
Pascal de Preux / Julien Gafner, La responsabilité pénale de l'association

Hinweis: Die Vorschau weist jeweils auf einige in der nächsten Ausgabe erscheinende Beiträge hin. Änderungen bleiben vorbehalten.

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